谢邀！
站在全社会整体利益的角度（或者说站在统治者的角度），由好到坏的排序如下：
一、几乎全体国民都相信光明高尚的价值观
二、一部分信、一部分人不信。
三、几乎都不信
有更高比例的国民相信光明高尚的价值观，对于整个民族的生存、发展有好处，同时也有利于统治者。两者一般不矛盾。
譬如说，日本人打进来了，国民政府号召大家不惜性命抗日，有利于中华民族，也有利于蒋介石集团。
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任何一个国家，都会通过某些渠道向国民灌输光明高尚的价值观（无论统治者本人信不信）。如果用经济学中的术语，似乎称之为“对意识形态的投资”。这种投资跟投资于公路、电网一样，是对社会有巨大正面效果的
公立学校，拿了政府的钱，当然要在教育中搞意识形态教育。校长这样干既对得起提拔他的统治者，又对得起社会整体利益，何乐而不为？
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其他答案，也有道理，我不否定。不过，本答案谈的原因才是首要原因。